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浙江省中等职业教育2017年度质量报告
时间:2019-01-22来源:省教育厅网站

浙江省教育厅

2017年,浙江省全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“八八战略”为总纲,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全力打造浙江特色、中国领先的现代职业教育体系,不断满足人民群众对优质职业教育和成人教育的需求。

1.基本情况

1.1规模和结构。

办学规模保持稳定,“普职比”大体相当,办学呈现良好发展态势。一直以来,浙江省高度重视中职教育,将中职教育发展纳入经济社会发展总体规划,坚持对初中后分流实行宏观调控,每年按大体相当的比例统一制定普通高中、中职学校的招生计划并严格执行,中职教育持续健康发展。2017年,省政府关于加快发展现代职业教育的实施意见中,强化中等职业教育在现代职业教育体系中的基础地位,进一步明确以设区市为主统筹,坚持区域内中职学校与普通高中办学规模大体相当。2017年,全省有中职学校328所(包括普通中专46所,职业高中185所,技工学校77所,成人中专20所),其中,国家级中职教育改革发展示范学校31所,国家级重点职业学校117所,省级中职教育改革发展示范学校75所,省等级中等职校142所。全省中职学校招生23.19万人,其中,普通中专3.02万人,职业高中14.5万人,技工学校4.72万人,成人中专0.94万人;在校生数66.36万人,其中,普通中专9.45万人,职业高中41.56万人,技工学校14.17万人,成人中专2.17万人。与2016年相比,全省中职学校的招生数(2016年为23.62万人),比上年减少0.43万人,在校生数增加了0.5万人。全省中职学校与普通高中招生和在校生的比例分别为11.121:1.17(见表1)。

12016-2017年浙江省中等职业学校招生、在校生数情况

项目

年份

学校数(所)

在校生数(万人)

招生数

(万人)

毕业生数(万人)

普职招生比

2016

340

65.86

23.62

20.38

1.1:1

2017

328

66.36

23.19

19.21

1.12:1

数据来源:《浙江省教育事业统计资料》(20162017

1.2设施设备。

2017年,全省中等职业学校(不含技工学校)占地面积2077.33万平方米,生均占地面积39.1平方米;建筑面积1157.09万平方米,生均建筑面积21.8平方米;固定资产价值1882686.74万元,生均固定资产价值35395.5元;教学仪器设备价值495491.39万元,生均教学仪器设备价值9315.3元;图书1653.44万册,生均纸质图书31.1册;计算机19.42万台,生均计算机0.4台。与2016年相比,学校占地面积减少1.84万平方米,比上年减少了0.09%;建筑面积增加26.07万平方米,比上年增加了2.3%;固定资产价值增加119795.44万元,比上年增加了6.8%;教学仪器设备价值增加46827.13万元,比上年增加了10.4%;纸质图书增加18.94万册,比上年增加了1.16%;计算机增加0.42万台,比上年增加了2.2%(见表2),生均各项指标与2016年基本持平(见表3),生均设施设备指标普遍高于国家标准(见表4)。

22016-2017年浙江省中等职业学校办学条件情况

项目

年份

占地面积(万平方米)

建筑面积(万平方米)

固定资产值(万元)

教学仪器设备值(万元)

纸质图书(万册)

计算机

(万台)

2016

2079.17

113102

1762891.3

448664.26

1634.50

1900

2017

2077.33

1157.09

1882686.74

495491.39

1653.44

19.42

数据来源: 《浙江省教育事业统计资料》(20162017

32016-2017年浙江省中等职业学校生均各项指标情况(不含技工学校)

项目

年份

在校生数(万人)

生均占地面积(平方米)

生均建筑面积(平方米)

生均固定资产值(元)

生均仪器设备值(元)

生均图书(册)

生均计算机(台)

2016

52.07

39.93

21.72

33856.2

8616.6

31.39

0.36

2017

52.19

39.1

21.8

35395.5

9315.3

31.1

0.4

数据来源: 《浙江省教育事业统计资料》(20162017

42017年浙江省中等职业学校生均设施设备情况

  

浙江省

国家标准

超标数值

超标幅度

生均占地面积(平方米)

39.1

33

6.1

18.5%

生均建筑面积(平方米)

21.8

20

1.8

9.0%

生均仪器设备值(万元)

0.93

0.3

0.63

210%

生均图书(册)

31.1

30

1.1

3.7%

生均计算机(台)

0.4

0.15

0.25

167%

数据来源:国家标准详见《教育部关于印发〈中等职业学校设置标准〉的通知》(教职成〔201012号)

1.3教师队伍。

教育大计,教师为本。长期以来,浙江省始终坚持把中职教师队伍建设摆在突出位置,专业师资队伍规模稳步扩大,结构不断优化,教师专业能力逐步增强,整体素质显著提升,为加快发展我省现代职业教育提供了有力的人才保障。2017年,全省中等职业学校(不含技工学校)教职工数38324人,其中专任教师数33925人,专任教师数占教职工数的88.5%,生师比为15.71;其中专业课教师人数为18344人,双师型教师人数为14988人,“双师型”教师比例达到81.71%;外聘兼职教师4195人,占专业课教师数22.87%

2017年,全省中等职业学校(不含技工学校)专任教师本科以上学历32957人,占专任教师总数的97.1%,其中研究生及以上学历2644人,占专任教师总数的7.8%;专任教师高级职称教师9375人,占专任教师总数的27.6%,(见表5、表6、表7)。

数据来源: 《浙江省教育事业统计资料》(20162017

52016-2017年浙江省中等职业学校教师学历结构情况

学历

2016

2017

人数

占比

人数

占比

研究生

2360

7%

2644

7.8%

本科

30003

89.6%

30313

89.36%

专科

1104

3.3%

956

2.8%

高中及以下

24

0.1%

12

0.04%

数据来源: 《浙江省教育事业统计资料》(20162017

62016-2017年浙江省中等职业学校教师职称结构情况

职称

2016

2017

人数

占比

人数

占比

副高级以上

9035

27%

9375

27.6%

中级

12524

37.4%

12577

37.1%

初级

9176

27.4%

9255

27.3%

未评定

2756

8.2%

2718

8%

数据来源:《浙江省教育事业统计资料》(20162017

72016-2017年浙江省中等职业学校教师“双师型”结构情况

年份

2016

2017

双师型教师数量(人)

14398

14988

双师型教师占专业课教师比(%)

79.5%

81.7%

双师型教师占专任教师比例(%)

42.99%

44.2%

数据来源: 《浙江省教育事业统计资料》(20162017

2.学生发展

2.1学生素质。

浙江省始终坚持立德树人,全面实施素质教育,全面加强中职学校德育、文化基础教育、专业技能教育,全面培养学生综合素养,促进中职学生全面发展。出台《浙江省教育厅关于加强培育中职学生核心素养的指导意见》,帮助中职学校充分认识加强培育中职学生核心素养的重要意义,准确把握我省中职学生核心素养的基本内涵,大力培育中职学生核心素养。召开全省中职学生核心素养培育工作推进会, 办“提升核心素养打造中职德育品牌”为主题的全省中职德育论坛,着力培育中职学生核心素养,从职业人才培养特点出发,全面加强社会主义核心价值观、理想信念和家国情怀教育,加强优秀传统文化尤其是优秀民族工艺文化教育,加强崇尚劳动、敬业守信、精益求精、创新务实的工匠精神教育。继续实施我省中职学校校园欺凌专项治理工作月报制度,在全省中职学校组织开展“三改一拆”“五水共治”宣传教育,开展“阳光学生”、“最美教师”、“美丽校园”系列评选活动,评出“阳光学生”15名、“最美教师”20名、“美丽校园”10 所,涌现了一批优秀中职学校师生,有效推进我省中职学校校园文化建设。发放劳模事迹报告光碟上万张,举办了“阳光学生”、“最美教师”、“美丽校园”集中展演和“三美”(劳模、成长导师、优秀毕业生)人物巡回报告会10场,参加报告师生达6000余人,向社会展示一批向上阳光的中职学生,师德高尚、治学严谨的中职教师和具有优秀校园文化的中职学校、进一步激发全省中职学生努力学习、立志成才,推动全社会形成大力支持发展职业教育的浓厚氛围。

2.2就业质量。

中职学生就业质量是衡量职业教育质量的一个重要指标。浙江省着力提高中职毕业生就业质量,深入开展职业生涯教育、创新创业教育和创新创业大赛,加强就业、创业服务,建立毕业生就业质量跟踪调查制度,确保在较高就业率基础上,追求更高水平、更高质量的就业,不断提高学生就业满意度,实现体面劳动、尊严生活。据不完全统计,全省中职学校毕业生总数为15.72万人,就业学生数为 15.55人,就业率为98.94%。全省对口就业率87.38%,就业率持续走高。据2016年浙江省中职毕业生职业发展状况调查显示,就业毕业生的平均月收入约为3029元,月薪资水平在2000-4000元间的毕业生人数最多,共占70.61%。享受五种法定社会保险的毕业生比例为44.02%31.47%的毕业生享受五险一金待遇。毕业生双证率达到91.46%。就业地域以本地就业为主,省内就业的占总人数的93.99%。受雇就业毕业生对工作的满意度较高,表示不满意的比例仅为4.47%。毕业生对工作待遇的满意度较高,表示不满意的比例仅为9.91%。受雇就业毕业生对工作的胜任程度较高,认为完全能够胜任/能够胜任工作的毕业生占71.81%,仅有1%的毕业生表示不能胜任/完全不能胜任工作。95.02%的毕业生对自己的工作能力充满自信,其中67.92%的毕业生基本可以独立完成工作,27.09%的毕业生能够在师傅带领下完成工作。

2.3学生成长。

2017年,浙江省积极探索中等与高等职业教育一体化培养技术技能人才途径,进一步完善“3+2”、五年一贯制培养和应用型本科院校直接面向中职的本科招生,推进依托高职、联合本科的4年制本科职业人才培养试点。深化招生考试制度改革,健全“文化素质+职业技能”的提前招生、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。促进中职教育与普通教育、成人继续教育实现融通。建立健全普通高中与中职学校间学生互转、课程互通、学分互认等制度。

3.质量保障措施

3.1专业布局

2017年,浙江省继续深入推进中职学校专业布局结构调整优化,根据浙江省教育厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省人力资源和社会保障厅2016年联合下发《关于进一步加强中等职业学校布局及专业建设工作的通知》(浙教职成〔2016100号),全省各地各学校按照要求,科学建立和完善中职学校专业动态调整机制,推动专业链对接产业链。积极实施“中职教育均衡发展工程”,加强重点扶持学校建设,确定110所薄弱学校194个主干专业作为重点扶持的专业。2017年,合并调整调整减少专业点95个,新增专业点80个。目前现有全省中职学校专业布点数1887个,涵盖经济普查中所列的18大行业。全省中职学校共设置主体专业布点705个。家政类、涉海类、涉农类特定专业数分别为48个、27个和79个,三类专业在校生人数分别达到2.3万、0.42万和1.3万。

3.2质量保证

质量是中职学校生存和立足之本。浙江省着力建立完善质量评价和监控机制,努力提高中职教育办学质量。全省以能力水平和贡献大小为依据,开展对市县政府发展职业教育的绩效挂钩考核,完善政府、学校、行业组织、企业、学生、家长及第三方评价机构共同参与的职业教育评价模式。改革评价方式,根据新高考改革的要求,中职毕业生升入高职院校的评价方式采取了“知识+技能”的考核录取办法。通过开展全省诊改培训、部署省级数据平台、采集全省中职学校人才培养状态数据、指导学校制定诊改方案,全面开展全省教学诊改工作。实行中职学校技能大赛制度,以赛促教,以赛促学,以赛促就业。实行职业教育质量年度报告制度和定期督查制度。进一步加强中职职业能力竞赛制度建设,规范竞赛组织工作和程序,修订完善全省中职技能大赛赛项承办、裁判与仲裁、竞赛规则与守则、赛题与成绩等管理办法,进一步提升大赛管理水平,提高赛事质量,为比赛创造公平公正公开透明的比赛环境。2017年,组织学生职业能力大赛学生技术技能类国赛项目37个,共产生一等奖92名,二等奖184名,三等奖268,同时遴选出优秀选手代表我省参加全国职业院校技能大赛大赛。2017年浙江省中职代表队在全国职业院校技能大赛中共荣获63个一等奖,108个二等奖,49个三等奖,成绩居全国前列。

3.3教师编制及培养培训情况。

加强中职师资队伍建设,加大培养培训力度,努力建设一支高素质专业化教师队伍。以提高“双师型”专业教师比例为重点,按编制标准合理配备教师,优化教师队伍结构。2017年研究制订职业院校教师素质提高计划,开展2017年中等职业学校非师范类专业新教师入职培训。双师型教师占专业课老师和实习指导教师比例达81.7%,比去年提高2.2个百分点。聘请校外教师4195人,占专业教师比例22.87%。同时,制定全省中等职业学校教师职业能力大赛技术技能类项目五年规划(2016年—2020年),并举办机械综合加工、服装设计制作、院内单人徒手心肺复苏、教师园林制图、仓储作业等赛项的比赛,通过教师职业能力大赛促进教师职业能力提升。

4.校企合作

4.1校企合作开展情况。

浙江省始终坚持把校企合作作为中职办学的基本途径,鼓励各地建立校企合作奖补机制,探索校企共同育人新模式。重点扶持建设依托中职学校、服务地方产业转型升级的产学研联合体、校企合作共同体等载体,发挥学校与企业在人才培养、技术研发、技术服务等方面的优势。2017年,浙江省校企合作共同体共计419家,其中省级校企合作共同体29家。鼓励和扶持企业优秀技术能手在企业或学校设立“大师工作室”,承担培养学生任务。创新顶岗实习形式,按企业生产技术要求建成一批高水平的综合性实训基地,完善实习岗位政府购买服务政策,鼓励和促进企业为师生实习实训创造更好条件。全省中职学校企合作的深度、广度有了新的进展,校企合作动力机制逐步形成,校企合作有关政策措施在有些地区取得一定突破,如宁波市出台了校企合作促进条例实施办法,杭州、嘉兴等设区市以及德清、上虞等县(市)以政府名义出台了相关政策措施。

4.2学生实习情况。

实习是职业教育人才培养的重要环节。一直以来,我省高度重视中职学校学生实习工作,始终把中职学生实习工作摆在学校教育教学的核心地位,作为校企深度合作、共同育人的重要手段。认真贯彻落实《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》和《教育部等五部门关于印发〈职业学校学生实习管理规定〉的通知》(教职成[2016]3号),以实习规范为重点,全面深入开展以“实习管理规范活动”为主题的专项治理,全面落实实习组织、实习管理、实习考核和安全职责等方面的要求。全省中职学校明确实习工作责任,设立专门实习工作机构,配备专门管理人员,制定相配套的实习工作管理制度,做到层级清楚、责任明确、措施有力,确保实习工作健康、安全和有序开展。

4.3集团化办学情况。

浙江省积极推动政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学,鼓励行业企业与学校组建职业教育集团,完善集团化办学的体制机制,加强教育与产业的紧密衔接。2017年,全省共有各类职教集团214家,其中省级示范性职教集团11家,紧密型职教集团127家,当地中职学校牵头的职教集团130家。

5.社会贡献

5.1技术技能人才培养。

浙江省始终坚持把培养技术技能人才作为中职教育的根本任务,树立科学的人才观和教育观,增强培养技术技能型人才的自觉性和责任感,以提高质量为核心,以改革创新为动力,不断提升技术技能型人才培养水平,努力满足区域经济社会发展和产业结构升级对高素质技术技能人才的需求。2017年,浙江省中职学校毕业生总数为15.9万人,比2016年增加2.15万人。近五年来,共有100多万名中职毕业生走上工作岗位,毕业生的社会认可度不断提高,已成为推进我省产业转型升级、建设现代化“两富浙江”和“两美浙江”的一支重要生力军。

5.2社会服务

浙江省坚持把服务社会作为中职教育的重要职责,坚持培养培训并举,“两条腿走路”,积极主动承担社会培训任务,多形式地开展面向社会的各类技能培训,不断扩大培训规模,尤其是多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民渔民、进城务工人员、被征地农民和农村预备劳动力的技能培训,广泛开展企业职工岗位培训、安全生产培训、新技术培训、经营管理培训、涉海类‘两创’实用人才培训,加强失业人员和新成长劳动力培训,深入实施成人‘双证制’教育培训,加强老年教育,推进扫盲工作,提高人民群众文化水平和就业能力,延长我省人均受教育年限。通过各地各中职学校的努力工作,全省中职教育社会服务成效突出,2017年,全省中职学校多形式开展面向社会的各类技能培训规模达103万人次。

5.3对口支援。

认真贯彻落实国家有关浙江省职教援藏、援青、援黔、援川、援滇等要求,进一步扩大对口支援范围圆满完成了相应的对口支援工作任务。制订2017-2019年的职教援疆工作规划。继续做好援藏、援青、援川、援贵、援滇等工作,与新疆阿克苏地区、西藏那曲市、四川省、四川省阿坝州、云南省、青海省海西州、吉林省等地签署《职业教育东西协作计划落实协议书》。2017年,招收新疆中职学生570名,西藏(青海)学生68名,新接收450名云南来浙就读中职学校。

6.政府履责

6.1政策措施。

浙江省加强顶层设计,推进中职教育政策措施建设。2015年省政府印发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》(浙政发〔201516号),2016年省教育厅印发了《浙江省中等职业教育“十三五”发展规划》,就完善现代职业教育体系、建立健全财政投入稳定增长机制、完善扶持职业教育发展等提出了一系列的政策措施,为发展浙江省中等职业教育提供了良好的政策指引和保障。

6.2经费。

近年来,浙江省始终把发展职业教育作为教育工作的战略重点,持续加大投入力度,积极探索建立职教经费长效投入保障机制。2011年浙江省财政厅制发《关于完善中等职业教育财政政策的意见》(浙财教〔2011377号),将中职学校生均公用经费提高到普通高中的1.5倍以上。2015年浙江省人民政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,提出建立健全财政投入稳定增长机制。2016年,省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合下发《关于中等职业学校生均公用经费标准的通知》,从2016年开始,确定全日制公办中等职业学校生均公用经费标准为2500/生·年。同时,积极筹措资金,通过项目建设,加大对职业教育的经费投入和保障力度。自“十一五”以来,每年以2亿元左右的省财政经费,先后实施“职业教育六项行动计划”、“中等职业教育现代化建设工程”、“中等职业教育质量提升行动计划”等项目,并开展“省财政补助与市县职业教育发展挂钩考核”,鼓励各地争先创优发展职业教育。

6.3资助

认真贯彻中职学生免学费和家庭经济困难学生资助政策,完善中职学生资助体系,加大对就读省内中职学校涉农类、涉海类、家政服务类等专业学生的助学力度。开展资助清理工作,有效保障中职学生权益。2017年,全省累计为46.19万名中职学生免除学费13.57亿元,为5.72万名中职家庭经济困难学生和涉农专业学生发放国家助学金1.14亿元。 

7.特色创新

浙江省中职教育注重内涵、提升质量,始终坚持规模质量协调发展,在深化中职教育课程改革、推进中职学校教学诊改工作、推动现代学徒制、培育中职学生核心素养等方面的改革实践探索中,全省及各地和中职学校呈现出一定的创新特色。

特色创新一:深入实施十三五“现代职业教育质量提升行动计划”。

根据教育部等六部委《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》《浙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》精神,浙江省明确提出“十三五”期间实施“现代职业教育质量提升行动计划”,2017年,我们继续推进“中职教育质量提升行动计划”。完成第二批“中职教育质量提升行动计划”项目评审,评出中职名校20所、名师及名师工作室42个、大师及大师工作室43个,品牌专业43个、优势特色专业43个、职教集团11个、校企合作共同体29个、德育品牌30个、创新创业教育实验室29个、优秀毕业生29个、学习型城市20个、现代化成校68所,成教品牌项目69个。为凸显“重在建设”的项目建设理念,开展首批三名工程的建设方案论证和启动立项建设,研究制订“三名工程”项目管理办法,同时还研究制订“十三五”期间市县职业教育发展考核办法。通过项目引领和考核引导,进一步促进各地加快推进职成教现代化步伐。

特色创新二:推进中职学校教学诊断与改进工作,提升中职学校治理能力。

建立职业院校教学工作诊断与改进制度,引导和支持学校全面开展教学诊断与改进工作,建立常态化的职业院校自主保证人才培养质量的机制,能不断完善中职学校质量保证制度体系和运行机制,发挥学校教育质量保证的主体作用。同时也是教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的重要形式,对加快发展现代职业教育具有重要意义。浙江省一直非常重视职业院校教育与学质量,多渠道、多形式开展学校教学监督工作。作为全国9个教育部中等职业学校教学诊改试点省份之一,浙江省中职学校教学诊改工作取得了显著的成效。

主要做法:一是试点先行,分层分类推进诊改工作。为稳步推进诊改工作、检验完善指导方案,在学校自愿申报,设区市教育局推荐的基础上,浙江省教育厅审核确定了38所中等职业学校进行省级教学诊改试点。杭州、嘉兴、绍兴、金华、温州、衢州和台州等市教育局也纷纷确定市级试点学校,构建省、市教学工作诊改试点协同推进机制。二是制度保证,省市校建立上下联动机制。浙江省教育厅遴选熟悉职业教育、具有管理经验、具有公信力的行业企业专家和职业教育专家组成全省中等职业学校诊改专家委员会。同时制定《浙江省中职学校教学工作诊断与改进专家委员会章程》,就组织机构、工作组织和工作制度等作出具体规定。各地市教育行政部门也纷纷结合本地实际,成立市级诊改专家委员会,负责本地诊改工作的方案研制与修订、政策咨询和业务指导。为加强对全省中等职业教育教学工作的领导,促进职业教育教学改革创新,浙江省教育厅于20173月成立浙江省中职教育教学指导委员会(浙教办教科[2017]15号)。省中职教指委主任由省教育厅分管副厅长担任,同时下设1个德育学科教学指导委员会和18个专业教学指导委员会。三是省级轮训,贯彻落实诊改精神和工作任务。培训是传达精神、落实工作的最为快速又覆盖面相对广泛的一种方式。2017年上半年,浙江省教育厅分两期开展面向中职学校校长、副校长及教务主任的诊改专题培训,共计175所学校或单位750余人参加。从一期的面向省级诊改试点校到二期的全省所有中职学校参加的培训,有效帮助我省中职学校深刻领会相关文件精神,深入理解教学诊改的实质和工作机制,掌握诊改的实施办法,确保教学诊改工作有效开展。从诊改精神贯彻到数据采集培训,帮助各地市教育行政部门和中职学校加深对诊改相关文件精神的理解,深化对诊改内涵、诊改工作目标任务、诊改工作意义的认识,为中职试点学校诊改工作推进奠定坚实的理论和行动基础。四是搭建平台,做好学校人才培养工作状态数据采集。浙江省于2017年暑期安装部署完成浙江省中等职业学校数据采集与管理平台,用于对各中职学校的数据采集和汇总。截至201712月底,我省已完成191所中职学校的数据采集工作,占我省中职学校总数的79.9%。根据《浙江省教育厅办公室关于做好2017年浙江省中职学校人才培养工作状态数据采集工作的通知》(浙教办函〔2017244号),要求中职学校对上传数据的真实性和完整性负责,今后每年9月底前完成数据上报。五是纳入考核,构建强力保障机制。为进一步突出教学诊改工作的重要性,调动各级教育行政部门和中职学校的积极性,浙江省教育厅将中等职业学校教学诊断与改进工作情况列为“教育改革与开放情况”类别中一级指标“中等职业教育课程改革”下的二级指标(《浙江省教育厅办公室关于开展2017年度全省教育工作业绩考核工作的通知》(浙教办秘〔201741号))。工作业绩考核工作实行两级考核,由省教育厅对设区市教育局和部分县(市、区)教育局考核,设区市教育局对县(市、区)教育局考核。考核结果向全省教育系统通报,并抄告相关市、县(市、区)人民政府。与考核结果挂钩的教育发展专项资金由省财政厅按规定下达。六是创新举措,开展中职毕业生跟踪调查。开展学校教学诊断与改进工作,需要多方参与、多类评价、多元诊断、多维呈现。浙江省教育厅中职毕业生职业发展状况调查,由浙江省教育科学研究院与浙江大学教育学院联合组成“浙江省中职毕业生发展状况调查”项目组,通过直接面向中职毕业生的大样本调研,将定性的、个案的评价与定量的、全局的评价相结合,了解全省中职毕业生职业发展情况及学校人才培养质量,为中职学校教学诊断与改进工作和中等职业教育质量年度报告工作提供第三方的权威数据支持,对于各中职学校进行自我教学诊断、重新思考办学定位、优化专业结构和改进人才培养方式具有重要指导和借鉴意义。在已顺利完成的2016届中职毕业生职业发展状况调查活动中,参与调查学校130所,收集有效样本数32475个,不仅形成了内容详实的《2016届浙江省中职毕业生职业发展状况调查报告》,同时还为十多所诊改试点学校提供了相应的分析报告,为学校开展自我诊断提供了客观依据。2017届毕业生调查已于201712月份启动,毕业生调查参与学校数突破200所,涉及调查学生10万余人。

特色创新三:着力培育中职学生核心素养。

中职学生核心素养,是指中职学生应具备的适应全面发展和社会发展需要的必备品格和关键能力,是其获得全面培养、成功就业、持续发展不可或缺的基本素养。为全面贯彻落实党的教育方针,坚持立德树人,促进中职学生全面发展,不断提高中职教育人才培养质量,我省就加强培育我省中职学生核心素养开展了多项举措。

主要做法:一是出台加强培育中职学生核心素养指导意见。在开展“中职学生核心素养”主题调研的基础上,出台《浙江省教育厅关于加强培育中职学生核心素养的指导意见》,指导全省中职学校,要求教育部门和学校以立德树人为根本,培育中职学生优良品德,以持续发展为目标,夯实中职学生人文底蕴,以工匠精神为核心,打造中职学生精湛技能,以实践活动为载体,促进中职学生身心健康,不断强化保障,大力培育中职学生核心素养。二是召开全省中职学生核心素养培育工作推进会。会议总结交流各地中职学校学生核心素养培育工作经验,并要求全省各地进一步理清思路,把中职学生核心素养培育工作相关问题落细落实,完善中职学生核心素养培育工作的推进机制,不断强化考评监督机制,培养“品德优良、人文扎实、技能精湛、身心健康”的中职学生。三是发现典型,培育典型,推广经验。例如衢州中专衢州中专遵循“内涵本土化、载体阵地化、成效可视化”的思路,积极探索中职学生核心素养培育的理念、载体、保障和评价,构建了一套“内化体验到外化成长”的中职学生核心素养培育机制,并充分利用学校现有资源,为学生核心素养培育拓展了新的空间,强化了课堂教育所缺乏的现场感,着力打造具有“职教特色、地域特征、学校特质”的中职学生核心素养培育样本,为全省中职学生核心素养培育提供了一个范式。四是稳步推进“面向人人”技能比赛。2018年“面向人人”技能比赛覆盖面扩大到语文、数学、英语和我省所有中职专业,每年根据我省产业发展需求和中职课改课堂教学需要设置5个赛项,通过面向人人比赛,全面检验我省中职教育教学水平和质量,夯实中职学生文化基础,全面提升中职学生核心素养。

8.学校党建工作

2017年,各中职学校党组织在浙江省教育党工委的领导下,以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神,按照“围绕育人抓党建、抓好党建促发展”要求,严格执行党建工作责任制,积极探索“党建+育人”管理模式,履行“第一责任人”和“一岗双责”职责,团结全体教职工,把推动学校发展作为第一要务,把党的工作融入管理,激活管理,把学校改革的热点、发展的难点、师生家长关心的事情作为党组织发挥作用的重点,在舆论宣传、制度保障、队伍建设中发挥政治核心作用,努力打造一支秉持教育理想、履行教育使命的教育铁军,为浙江职教做出应有贡献。 

8.1统一认识,着力规范,从严落实党建工作责任制。分层分类推行党建责任清单,压紧压实各级党组织的主体责任、书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。全面落实党组织书记抓党建工作专项述职制度,健全党建责任清单制、党建月报表制、联系督查制和定期反馈制四项制度,强化巡查问责,严格执行党内政治生活制度,进一步促进基层学校党建工作制度化、规范化。

8.2丰富载体,打造品牌,全面提升党建工作新活力

认真组织开展“双争”活动,分层分级抓好党的理论学习培训,开展上级党代会和重要讲话精神学习。落实“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“三会一课”和民主生活会、组织生活会;以“四报”制为抓手,认真开展“固定主题党日”活动,用好校园网、微信公众号、钉钉群等平台开展党建智慧学习交流和先进典型宣传。

8.3加强学习,带好队伍,拉高师德师风建设新标杆

领导干部以上率下,先学一步、学多一些、学深一点,带头抓学习、带头做研讨、带头讲党课。坚持每月一次理论中心组专题学习和研讨,形成学在前、做在前、走在前的良好氛围。坚持把学十九大报告、党章党规、学系列讲话、开展思想交流、加强党性锻炼作为党员固定活动日主要内容,使党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持“注重实绩、群众公认、关注一线”三个导向,把实绩突出、群众认可,扎根基层一线、勇挑重担,在艰苦地方锻炼过的干部和教师充实到重要岗位。积极参加和开展各级各类党员干部培训,加大青年干部培养力度。

围绕立德树人根本任务,将师德师风教育融入各级各类培训活动,以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动为载体,深入开展群体师德创优活动。通过树立先进典型,不断提高党员的宗旨意识、服务意识,做好各类师德先进推评、宣传活动,深入开展正风肃纪行动和有偿家教整治等工作,进一步规范教师从教行为。

8.4 强化责任,防控并举,营造风清气正政治生态

认真落实主体责任,把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,配齐配强纪检工作力量,落实分管领导“一岗双职”责任制,层层分解落实工作责任,对党风廉政工作的目标任务进行明确。与分管领导及处室负责人签订《党风廉政目标管理责任书》,组织专题会议,分析研究部署党风廉政建设工作,并组织力量开展督查,发现问题及时纠正。

组织党员干部、教师观看廉政教育影片、专题廉政案例,强化党性教育和廉政警示教育等。落实领导干部个人重大事项报告、因私出国(境)审查审批和校园长任中、离任审计制度,及时通报违纪情况、开展警示教育。规范落实资金存放、经费发放、食堂财务、财务检查等管理机制,优化小型基建项目、大宗物品采购、招师招生、职称评审等运行体系,加强巡查审计制度,打造风清气正的廉洁政治生态文化。

8.5 加强宣传,把控舆情,正确导向意识形态

全面贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、省委《浙江省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,按计划、按要求完成理论中心组学习任务。把意识形态工作纳入重要议事日程,切实履行党委意识形态工作责任制。各地各校成立了宣传意识形态工作领导小组,党委书记担任组长,层层落实学校意识形态工作。加大培训和培养力度,各职能部门安排专门的宣传人员,学校成立网络舆情管理宣传中心。健全课堂教学管理体系,严格执行教师聘用、教学考核、教学过程督查制度。健全网络舆情预警和防控机制,切实抓好网络课堂、校园网、微博、公众号等管理。强化学校党组织对思想宣传、意识形态工作的主导作用,开展十九大精神学习,“中国梦”主题教育,持续推进“三美人物”主题宣传活动等。

9.主要问题和改进措施

——存在的主要问题。

尽管2017年浙江省中职教育深入学习贯彻落实十九大和省十四次党代会精神,对照新时代、新目标、新要求,不忘初心、牢记使命、振奋精神、砥砺前行,努力完成各项工作任务,但与经济社会发展的要求相比,与人民群众的期望相比,还存在着不少差距和问题。

职业教育发展不平衡不充分。党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个论断具有全局性意义。就我省来讲,当前的主要矛盾就是人们日益增长的对优质职成教资源的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡,主要体现在地区发展的不平衡、学校布局的不平衡、专业结构的不平衡、师资结构的不平衡;不充分,主要是指先进职成教思想培植不充分,职成教内涵发展不充分,职成教支撑地方发展战略不充分,依法治教不充分。

产教融合有待深入推进。企业参与现代学徒制、工学结合、校企合作的责任与义务不够明确,不仅缺乏有力的政策,已有的政策落实情况也不够理想,企业主动参与职业教育积极性不够高。

师资队伍建设水平有待提高。一是数量不足,部分地区中职学校生师比高的问题仍突出,不仅影响到教学质量,也影响到教师进修、培训和下企业实践时间的保证。二是技能比较强的专业教师缺乏,教师实践实训实习教学能力比较弱。

作风建设永远在路上。当前,我省职教改革进入深水区,项目多、经费多,同时由于校企合作相关规定不健全,容易导致一些违纪违规事件的发生。 

——改进措施。

我省中职教育将认真贯彻党的十九大的要求,不忘办人民满意的中职教育初心,牢记推进中职教育现代化建设使命,紧紧围绕浙江省第十四次党代会提出实现 “两个高水平”的奋斗目标,坚持以立德树人为根本任务,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,以实施“十三五”职业教育发展规划和“中职教育质量提升行动计划”为抓手,瞄准“全面提升中职学校办学水平、全面提升中职教育人才培养质量”的目标,着力解决职成教发展不平衡不充分问题,全力打造浙江特色、中国领先的现代职成教,不断满足人民群众对优质职成教的需求。

完善现代职教体系。完善和拓宽中等与高等职业教育、本科一体化培养技术技能人才途径,在总结分析“3+2”、五年一贯制职业教育人才培养的基础上,进一步完善“五年制”中高职一体化人才培养试点;开展与中职与应用型本科“3+4”一体化培养招生试点,制订实施方案,明确目标计划。进一步提升中职毕业生升入高校的比例,逐步实现到2020年,中职毕业生升入高校的比例达到42%;到2022年,中职毕业生升入高校的比例达到50%左右。进一步扩大中职学校社会培训规模,提升中职学校的服务能力。发挥中职学校资源优势,依托中职学校企合作共同体、实训基地,在企业、职业学校建立一批职业体验基地,面向中小学生和向社会开放,做好职业启蒙。

加强培育学生核心素养。紧紧围绕立德树人根本任务,遵循中职学生身心成长规律,以促进学生全面发展和终身发展为根本目标,以深入推进中职课改、全面推进中职教学诊断与改进工作和稳步推进“面向人人”技能比赛等为抓手,着力加强培育学生的核心素养。通过实施“中职质量提升行动计划”,提高职业教育教学质量,进一步提升中职教育的吸引力和竞争力,不断满足人民群众对优质职教资源的需求。

着力打造职业教育品牌。围绕“三名工程”,真正打造一批职业教育品牌。为提高建设成效,2018年将举办“三名工程”项目建设交流推进会,以一个季度为单位,选取一项基本任务和特色任务,举办主题交流活动,并评选出一批阶段性建设成果。依托职教教研大组、行业指导委员会对名师、名专业建设开展分类指导,定期进行交流。根据“三名工程”项目管理办法,研究细化滚动机制,指导督促各地各校认真推进项目实施,确保进展。组织专家组对“三名工程”立项建设学校进行定期检查,建立项目进展及资金使用情况定期通报制度。加强设区市统筹,对接经济社会发展和产业转型升级,进一步优化中职学校的布局和专业结构。

积极深化产教融合。贯彻落实国务院办公厅发布的《关于深化产教融合的若干意见》,深化改革,加快实现现代学徒制试点、中职课程改革等改革创新项目的叠加效应、综合效应。深化专业结构调整,重点建设一批地方和行业急需、优势突出、特色鲜明的专业,形成若干个服务区域主导产业和特色产业的专业群,大力培育特色优势,实现专业与企业、专业群与产业链的有机对接。以现代学徒制为抓手,探索校企共同育人新模式。到2022年,“校企合作、双元育人”的现代学徒制全面推行。推进集团化办学,促进人才培养链与产业链相融合。全省建成20个制度健全、机制灵活、作用明显、紧密对接重点产业和领域的示范性职业教育集团。

加强师资队伍建设改革。积极贯彻落实国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,组织开展职教师资建设课题调研,在制定我省中职教师编制标准等方面有新的突破。继续开展非师范类专业新教师入职培训工作。继续推进重点扶持薄弱中职学校师资队伍交流挂职工作,总结第一批教师交流挂职工作情况,在此基础上启动实施第二批重点扶持薄弱中职学校师资队伍交流挂职工作。发挥名师、大师工作室辐射效应,向中职学校和企业开放名师、大师工作室,培养一批校外教师骨干。加强名师、大师网络工作室建设,实现优质资源线上共享开放。

全面加强学校党建工作。2018年,要继续深入学习“十九大”精神,认真贯彻落实省教育工委“党建质量提升工程”和“清廉教育”要求,始终把加强党的建设同推进职成教事业改革发展紧密结合起来。要按照《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神,研究制订浙江省加强中职学校党建工作方案,全面加强职成教学校党的建设,努力把全省职教战线上的党组织和党员打造成“教育铁军”。

浙江省成人教育与职业教育协会主办

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